5歲童「繩繞脖」拖行受傷！老師挨罰6萬興訟 監視器一播…她在低頭滑手機

桃園一家私立幼兒園2023年發生幼童勒傷事件，一名5歲幼童當時將繩索纏繞在脖子上，與其他幼生玩拔河遊戲，遭拉扯倒地拖行。市府接獲通報後調查認定，在場的羅姓教保服務人員疏於管教，開罰6萬元並請羅女接受3至12小時的知能研習課程，她興訟抗罰。但台北高等行政法院勘驗監視器畫面發現，多名幼生因拔河摔倒時，羅女一直在使用手機，判她敗訴。可上訴。

這起事件發生於2023年12月1日中午11點多，羅女當時和另一名教保員在幼兒園的遊戲空間內看顧幼童。有兩名幼生拿出繩索把玩，一名5歲幼童將繩索拉到場地中央，其他幼生見狀也加入開始進行拔河遊戲，期間，該幼童數度將繩子纏繞在脖子上，羅女卻沒看到。後來遊戲越發激烈，不少幼生摔倒在地，該幼童也被拉到地上拖行，跑去找羅女求助，她這才發現該幼童已經受傷。

教育局接獲通報後，召開調查處理審查小組及違法事件委員會，認定羅女涉及消極不作為的不當對待，情節非屬重大，但仍建議依《教保服務人員條例》規定從重裁罰。市府於是開罰6萬元，公布姓名及機構名稱，並請羅女接受3至12小時的幼兒輔導管教、情緒管理相關知能研習課程。她因此提起行政爭訟。

但北高行勘驗監視器發現，該幼童第一次拿繩索纏繞脖子，持續了好幾秒，並非只是一瞬間的行為，羅女沒有即時察覺並制止，反而拿出手機使用。中途有一名幼生跑去找羅女交談，遊戲也還在進行中，但她依然在滑手機，後來多名幼生摔倒，距離羅女都很接近，她依然沒把手機放下。直到該幼童跌倒被拖行後，跑去找羅女交談，羅女仍繼續在用手機，隨後才放下並查看幼童頸部。

北高行認為，事件過程將近4分34秒，期間出現多種危險行為，羅女卻未能及時介入，施以適當的輔導或管教，病友使用手機的情形，導致該幼童頸部受到挫傷，屬於對幼兒的不當對待，市府處分並無違誤。


羅女雖然質疑，教育局組成的違法事件認定委員會組成不合法，沒有找幼兒園的家長會代表出席，且應該聘主管機關代表，而非專家學者。但北高行指出，根據教育部訂定的《教保相關人員違法事件調查處理辦法》，只要聘任全國或地方家長團體代表就夠了，其餘委員也都具備幼兒教育專業。

羅女另主張，她當時除了要照看現場幼生，還要回應幼生問題、整理踩高蹺的交纏線繩、指導幼生遊戲方法、線上回應家長提問，並非一昧使用手機、置幼童於不顧。羅女認為，她沒有積極不當對待行為，事發後不僅立即通知家長，也多次探問幼童恢復狀況，陪同調閱監視器並主動聲請調解，並已同意家長主張、支付補償完成，市府處罰實在過重。

不過，北高行指出，違法事件認定委員會審議時，把案情分為「情節輕微」、「非屬情節重大」與「情節重大」3種類型，並考量各項因素進行裁量。例如故意行為屬情節重大：非屬故意且輕微過失屬情節輕微；其餘皆「非屬情節重大」。又例如，若犯後無反省悔過屬情節重大；犯後態度良好屬情節輕微；其餘屬非屬情節重大。

北高行認為，羅女一開始自稱雖使用手機傳訊息，仍有在觀察幼生遊戲情形，後來又補充說明是要兼顧與其他幼生及親師聯絡，才稍有疏忽，市府因此審酌她的犯後態度等條件，認定屬於「非屬情節重大」而從重裁量，沒什麼問題，判決羅女敗訴。本案仍可上訴。