中國沒在甩、東協內部也分歧　ASEAN依舊無法達成《南海行為準則》

菲律賓外長在週日（15日）表示，在菲律賓擔任主席國期間，東南亞國協組織（ASEAN）與中國依舊未能就延宕多時的《南海行為準則》談判達成結論，儘管雙方已對草案大約80%的內容達成臨時共識。

關於東南亞國協與中國在南海的《行為準則》談判已拖拖談談了20多年，身為現任東協輪值主席國的菲律賓，曾經承諾要加速談判，在今年締約完成該項準則。

菲律賓外長拉薩洛（Ma. Theresa Lazaro）在馬尼拉舉行的11個成員國組成的東協峰會記者會上表示：「目前尚未達成結論。」她並補充說，仍有幾個關鍵問題尚未解決，包括該準則是否具有法律約束力。

拉薩洛補充說：「東協國家與中國對事態的看法也存在分歧。」

中國的東南亞鄰國希望該準則能立足於國際法基礎之上，並多次指責宣稱對幾乎整個南海擁有主權的北京無視國際法。北京則堅稱其在南海的行動合法且專業。

中國廣泛的海域主權聲索與汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓和越南的專屬經濟水域重疊，這使得一項具實質功能的行為準則，對於防止緊張局勢升級以及管理海上事件至關重要。

一項國際仲裁於2016年裁定，中國全面性的南海主權聲索在國際法上沒有依據，北京拒絕接受這項裁決。

近年來，馬尼拉和北京陷入了一連串的海上對峙，菲律賓指責中國在其專屬經濟水域一再採取具侵略性的行動，包括船隻進行危險機動、使用高壓水砲以及干擾運補任務。

作為回應，中國則反指控菲律賓侵入「中國領土」。

分析人士指出，分歧不僅存在於東協與中國之間。

新加坡拉惹勒南國際關係學院（S. Rajaratnam School of International Studies）資深研究員許瑞麟（Collin Koh）表示，東協成員國彼此之間的分歧，包括對南海行為準則是用地理範圍的歧見，也拖慢了談判腳步。

他說：「除了北京之外，東協內部的意見分歧也扮演了重要的角色。」

許瑞麟指出，剩下的分歧將難以解決，且需要各方做出「重大妥協」。

這些問題將交給東協下一個輪值主席國去設法解決，新加坡明年接任東協主席國。