台灣女性立委逾4成大勝美日　《紐約時報》揭關鍵

台灣的九合一地方選舉進入白熱化，《紐約時報》專欄作家袁莉則注意到台灣政壇的平權環境。在最新專欄中，她寫道，台灣曾有數十年利用婦女保障名額，讓更多女性進入選舉政治，如今台灣的婦女參與率已高居全球前段班，而且幾乎都不靠保障名額而當選。

文章指出，美國人看待台灣時，主要視角是先進晶片製造的主導地位，或是一個可能爆發戰爭的地方，但在這一切背後，台灣是一個擁有2300萬人口的活躍民主社會：是亞洲第一個同婚合法化的地方，2024年總統大選投票率超過70%。

文章提及，台灣一直進行全球歷時最久的政治平權實驗之一，且成效卓著。如今的立法院中，女性立委占比近42%，是亞洲各國最高，與北歐國家不相上下。2016年，台灣選出首位女總統蔡英文，她也在四年後連任；此外，自2000年以來，也已有兩位女性當選副總統。

文章引述研究性別政治逾20年的台大政治系教授黃長玲指出，很多人說要選賢與能，但台灣的經驗顯示，「婦女保障名額最能讓一個社會選賢與能」，否則「父權體制會把賢能的女性排除在外」。

根據政府間組織「民主和選舉援助國際研究所」（International Institute for Democracy and Electoral Assistance），自1990年代以來，選舉中的性別保障名額趨勢已席捲全球，逾130國在憲法、選舉法或政黨層級訂定婦女保障名額，包括逾20個歐洲國家。但台灣起步更早。

黃長玲說，中華民國1946年通過的《憲法》就保障女性當選名額，這是源自1920年代的婦女運動，以及當時社會思潮的影響。1949年國民政府戰敗遷台後，雖然憲法在戒嚴數十年期間幾乎被擱置，但地方選舉仍遵循憲法規定的5%至10%婦女保障名額。

1987年解嚴並開始民主化時，部分婦女團體擔心，保障名額可能讓人以為婦女無法憑自身實力當選，但後來仍決定順應保障名額機制，之後幾十年間也爭取到四波保障名額重大改革。

2002年生效的法律規定，婦女在應選四席以上的地方議會選區中應擁有一席。這表示，在應選四席的議會選舉中，若得票最高的四人都是男性，第四席就會給得票最高的女性候選人，不分黨派。這項法律激勵各政黨提名女性候選人。

2025年通過的《地方制度法》修正案，則將針對婦女的保障名額改為不分性別。自2030年起，直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市民代表名額在三人以上者，任一性別當選名額應至少一人，也就是每三席當中，至少要有一名女性與一名男性。

黃長玲研究了2002年至2022年六次選舉的資料，發現女性候選人的競爭力持續提升：2002年有31個選區需啟動婦女保障名額，至2022年僅剩四個選區。如今女性已很少需藉保障名額才能當選，但黃長玲認為：「即使沒有用到，它們也發揮了安全網的作用。」

文章以民進黨籍新北市長候選人蘇巧慧為例，強調現年50歲的她以三屆立法委員之姿，要與國民黨籍的68歲政壇老將李四川一爭高下，選戰主軸涵蓋住房、托育、交通等民生議題。

文章寫道，蘇巧慧的競選團隊主打溫柔、母性形象，蘇巧慧也主持為兒童說台語故事的Podcast「水獺媽媽巧巧話」；她的競選辦公室有如兒童活動室，擺著粉彩色積木，裝飾著粉紅色字樣與「水獺媽媽」卡通人物。她希望這個形象能傳達出平易近人、親子友善的氛圍，吸引重視教育的年輕選民與家長。

如果台灣未曾規定婦女保障名額會如何？日本或許可以視為對照組。文章指出，日本與台灣都在二戰後賦予女性投票權，兩者選舉制度也相近，但日本從未設置婦女保障名額，如今日本國會中女性議員僅占15%。

美國國會的女性議員占比則為28%，在全球各國立法機構的婦女比例排名中位列第84位。

至於有「橡皮圖章國會」之稱的中國全國人民代表大會，女性比例則約為四分之一，自1970年代以來幾無變動。習近平的中共總書記第三個任期內，中共最高權力機構「中央政治局」全無女性委員，打破逾20年的慣例；而中共執政77年來，也從未有女性擔任中央政治局常委。文章指出，習近平主政下的政府，也有系統地緊縮對女性主義倡議與#MeToo等運動的限制。