立院預算中心：兒少成長津貼追加預算僅以「政策指示」編列　妥適性待酌

立院7月24日在藍白聯手下三讀通過《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，再遭行政院拒絕副署。但立院預算中心發現，政院9月間送立院的追加減預算案，以「政策指示」方式，編列兒少成長津貼前置作業費，要求檢討。

此外，預算中心表示，依《預算法》規定，機關請求追加預算，須為「所辦事業因重大事故經費超過法定預算」，也就是說是既有已在執行業務，但兒少成長津貼是明年度才要開辦的新興政策，不符《預算法》辦理追加預算規定。

行政院8月17日表態不副署立法院三讀通過在野黨提案之《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，但9月3日送立法院的今年度中央政府總預算追加預算案，卻編列近3.34億元，做為推動兒童及少年成長津貼前置作業經費。

衛福部社家署表示，行政院5月28日拍板辦理兒少成長津貼（「0到18歲成長津貼」），規劃自明年起，就未滿6歲兒童每人每月發5000元，並設「兒少成長津貼專戶」；6至未滿18歲兒少則由家庭與國家各半共支應存入5000元。

立院預算中心表示，依司法院釋字443號解釋，兒少成長津貼屬重大給付行政措施，已屬「國會保留」（法律保留）範疇，必須由最高民意機關以法律明定方式授權，不得逕由行政機關以命令自定。

預算中心指出，重大政策之形成應訴諸民意，若行政部門辦理重大社會福利政策，規避國會在政策形成過程中之參與，僅透過長期且規模龐鉅之津貼發放，恐有違民主國家政府預算制度運作的核心理念。

預算中心認為，兒少成長津貼是政府當前重要人口及社會福利政策，跨多年度經費需求，且該津貼需另設立專戶處理資金運用事宜，涉及國家重大資源配置及財政永續，僅依行政院政策指示即予編列預算辦理，妥適性待酌。