中央總員額法是人力「緊箍咒」！修法提高法官「法定員額」 司法院：可解決借調問題

司法院發現，第一類法院（年受理逾30萬件）的案件受理量逐年攀升，現行法官法定員額160人不敷使用，必須大費周章向其他法院借調人力，徒增人事成本。司法院院會昨（6/25）通過《法院組織法》部分條文修正草案，將第一類法院分為兩級，若列入第一級，庭長和法官的法定員額將拉高到250人。據了解，《中央總員額法》的人力上限是補人「緊箍咒」，提高法定員額，並不能解決法官人力短缺的窘境。

司法院表示，為了因應案件質量俱增及法定員額不符實際需求等問題，昨天院會已經通過《法院組織法》部分條文及附表修正草案。這次的修法主要是希望調整組織員額調整，精進司法審檢效能，使偵審業務運作更為順暢。以下為司法院修法重點。

法院人力結構調整重點

一、地方法院精緻分級，合理反映人力編制需求

司法院解釋，第一類法院案件量逐年攀升，現行法官法定員額上限160人已不敷使用，甚至需從其他地方法院借調法官填補辦案人力，徒增人事作業成本。這次修法依照實際收案量，進一步細分第一類地方法院，例如，年受理案件逾30萬件者列為「第一類之（一）」，庭長與法官合計上限提高至250人；8萬至30萬件者列為「第一類之（二）」。

這次修法調整為「第一類之（一）」的地院，計有台北、新北、桃園及台中等4所法院，其餘士林、台南、高雄等原第一類法院則改列為「第一類之（二）」。

二、活化基層調度，擴充少家輔助網絡

司法院解釋，為了讓法定員額運用更具彈性，修正草案把資格與職務相近的「庭長與法官」、「錄事與庭務員」的法定員額採取合併編列。同時，面對案件質量都增加的少年及家事案件，將全面調整並擴編調查保護室的少年調查官、少年保護官、家事調查官、心理測驗員、心理輔導員及佐理員等專業輔助人力，全方位協助妥適解決少年非行問題及家事紛爭。

三、台灣高等法院定位校正，擴充專屬專業幕僚

司法院認為，台灣高等法院擔負繁重司法行政與重大案件審理，受限於現行法定員額上限，需向其他法院借調法官至該院辦事，徒增人事作業成本，本次修法明定高院為「第一類法院」，配合調整庭長與法官及輔助人力員額上限，使法定員額符合業務所需實際人力。此外，為應對高度複雜的會計、財經與工程案件，明定高等法院增設「司法事務官」，為了充實必要的工程營繕專業人員，增置「技正」。

檢察署人力結構調整重點

一、地方檢察署精緻分級，合併編列員額增強彈性

司法院表示，地方檢署將比照地方法院分級，第一類地方檢察署亦依案件量細分為「第一類之（一）」（年受理案件25萬件以上）與「第一類之（二）」（年受理案件8萬件以上未滿25萬件）。

地檢署也將同樣導入合併編列機制，將「主任檢察官與檢察官」、「法醫師與檢驗員」合併計算法定員額。同時，考量觀護人室業務成長快速而且漸趨複雜，未來將調高觀護人、臨床心理師與諮商心理師、佐理員的法定員額上限，以建構更堅韌的社會安全網。

二、高等檢察署增置「檢察官助理」與「觀護人」

司法院指出，高等檢察署肩負打擊詐欺、毒品、維護國家安全等重大職責，面對日益沉重的辦案壓力，因此，修法草案明定，高等檢察署及其檢察分署得增置「檢察官助理」，協助處理案件程序審查、法律問題分析與資料蒐集。

司法院也表示，過去高等檢察署沒有置觀護人，所需人力必須向地方檢察署借調，這次修法在高等檢察署及其檢察分署增置觀護人，用專責的層級化觀護制度落實專業分工機制，提升社區處遇執行效能。