荷姆茲海峽北側,靠近伊朗海岸的區域,4月27日可以見到大排長龍的商船。美聯社
美國正與伊朗談協議結束伊朗戰爭,恢復荷姆茲海峽開放。讓伊朗願意接受協議的一大誘因,就是美國願意解凍伊朗在國外的資產。這些資產分布在那些國家?中國是最主要的持有國。
《華爾街日報》報導指出,伊朗在海外遭到凍結的資產,有些可遠溯到1979年伊朗伊斯蘭革命時就被凍結的資產,不過大部分都是後來各國向伊朗購買原油的款項,包括中國、印度、南韓與日本。當時,這些國家依照歐巴馬政府談成的伊朗核子協議,恢復與伊朗的正常經貿關係,採購原油,但是在美國總統川普第一任內2018年退出協議時,這些買油錢就被卡住了。
這筆錢總共有多少各有不同估計,德黑蘭政府聲稱至少有1000億美元,其他專家認為數字要低得多。不過,德黑蘭當局目前聚焦在先期解凍約240美元資金。
中國:200億至500億美元中國長期以來一直是伊朗石油的最大買家,外界估計德黑蘭在中國被凍結的資產,落在200億至500億美元之間。
美國之所以有能力阻止其他國家向伊朗支付油款,是因為全球幾乎所有的石油交易都是以美元進行。美國財政部可以把違反制裁的金融機構排除在美元體系之外,這是美國在過去20年中日益頻繁使用的強力工具。
《華爾街日報》報導,即使在戰爭爆發後,中國仍繼續秘密購買伊朗石油。該報導也指出,伊朗一直能動用其中部分資金,購買中國的機械和汽車零件等物資。
伊拉克:150億美元伊拉克是伊朗電力和天然氣的主要買家,但美國的限制長期以來一直阻礙巴格達當局支付這些服務費用。川普政府先前也終止了允許伊拉克向伊朗支付電費的制裁豁免。
印度:70億美元在川普退出歐巴馬時期的伊朗核子協議之前,印度是伊朗第二大石油買家。川普政府的制裁迫使印度銀行扣留了購買伊朗原油的款項。
南韓:70億美元與印度和中國一樣,在川普第一任期內重新制裁伊朗之前,南韓曾是伊朗的主要石油客戶。不過,原先凍結在南韓的70億美元資金中,大部分後來作為美伊換囚協議的一部分,被轉移到了卡達。
卡達:60億美元伊朗支持的哈瑪斯(遭美國列為恐怖組織)於2023年10月7日襲擊以色列後,美國改變了立場,至今仍未允許卡達轉移這筆原先規定只能用於人道主義目的的資金。目前的談判重點,很大程度上就圍繞在允許伊朗動用這筆資金。
其他國家:80億美元,包含日本、盧森堡、阿曼甚至美國境內。