虛擬資產9子法預告出爐！資本額門檻、銀行兼營規範、施行時程一次看懂

金管會今日公布《虛擬資產服務法》9項子法，8項跟虛擬資產服務商（VASP）管理相關，1項是穩定幣子法。在VASP管理方面，8項子法針對不同業務設立資本額及保證金門檻，若VASP想兼營所有業務，實收資本額需達5億元，營業保證金須達1.3億元；金融業者則確定開放兼營交換商、移轉商、保管商及承銷商4類業務，交換商及移轉商以法人客戶為限。

《虛擬資產服務法》於2026年7月22日經總統公布，施行日期將由行政院另定。金管會證期局副局長黃仲豪表示，子法將與母法一同公告施行。根據《虛擬資產服務法》第55條規定，已完成洗防登記的業者需於法規施行12個月內申請許可、21個月內經主管機關許可獲得證照，取得許可證照期限必要時可延長3個月，以一次為限，期滿未取得就不能繼續經營。

金管會表示，這8項有關VASP管理的授權法令，涵蓋業者設置許可、負責人及業務人員管理、業務與財務管理、內部控制、作業委外、帳號疑似不法或交易之管理、財務報告編製及同業公會管理等面向。

VASP資本額、保證金門檻全出爐　現行11家業者大多要增資才能達標

針對市場進入門檻，金管會表示，虛擬資產子法有針對VASP不同業務設置最低的實收資本額。VASP牌照目前包括交換、平台、移轉、保管、承銷、借貸，而交換商、移轉商或承銷商設置的最低資本額為新臺幣5,000萬元，交易平台商或保管商為1億元，借貸商為2億元；經營2種以上業務者，其數額應併計之。


黃仲豪表示，也就是說，若要經營全部業務種類，實收資本額需達5億元，營業保證金須達1.3億元。

截至10月29日，證期局公告已完成洗錢防制登記的VASP業者共有11家，黃仲豪表示，多數業者都還需要增資補足資本額，若要維持現行業務，子法正式施行1年內要完成申請，申請當下就必須增資完成。

銀行開放兼營VASP四業務 交換、移轉業務限法人客戶

至於金融機構可以兼營哪些業務，黃仲豪表示，各國對金融機構兼營VASP業務之監理方向不一，部分未開放金融機構兼營、須透過轉投資或成立子公司之方式參與，部分直接開放兼營，而臺灣介於中間，將開放金融機構兼營交換商、移轉商、保管商及承銷商4類業務，其中，交換商及移轉商以法人客戶為限。也就是說，目前預告的子法沒有開放金融機構兼營「交易」和「借貸」兩項業務。

黃仲豪進一步說明，借貸商是處理虛擬資產借入，至於虛擬資產的借出業務，就不限於借貸商才能做，所以銀行也可以做虛擬資產借出。而目前已有5家銀行試辦保管業務，黃仲豪說明等未來子法公告後，金融業者只要符合資格並通過申請，就可以兼營保管商，不需要一定要先試辦才能做，另外，質押（staking）定位為「保管商的附屬業務」，只要能做保管商就可以經營。

媒體提問為何只開放金融機構兼營四業務，及交換商及移轉商只開放法人戶是否影響高資產大戶布局？黃仲豪回應，這是跟VSAP跟銀行公會討論的結果，先從業者反應最需要的業務來做開放，另外，也是收到法人客戶實務上對虛幣跨境移轉的需求較大，所以交換商及移轉商先以開放法人戶為主，後續也會保留討論空間。

強化VASP風險管理　營業保證金依業務風險分級、動態增提保證金

在強化VASP財務及風險管理部份，8項子法也依業務風險程度，訂定VASP所應繳存的營業保證金。借貸商風險最高，營業保證金為5,000萬元，其次為交易平台商或保管商為3,000萬元，以及交換商、移轉商或承銷商為1,000萬元。經營2種以上業務者，其數額應併計之。金管會並得視資本額、業務規模及風險程度，提高所應繳存之數額。

另外，為了強化VASP保管客戶虛擬資產之安全性，子法也規範保管商在每年6月底及12月底，要按虛擬資產保管餘額扣除委託金融機構保管或其他經金管會核准項目之數額後，另繳存2.5%之營業保證金。黃仲豪說明，也就是會視保管金額規模，動態增提保證金，以跟風險相對稱。

另外，由於虛擬資產借貸商負有經常性返還虛擬資產的義務、面臨較高的流動性風險，故金管會在子法也針對借貸商新增管理規範，包括借貸商應具備符合經營交易平台業務滿1年，或交換及保管業務均滿2年等，對運用借入虛擬資產用途、數量限制，及標的等也有規範。

人員訓練、內控三防線、報表公告規範一次看

人員部分，業務人員應參加24小時以上之VASP專業課程，並經考試及格且取得結業證書，另應於到職後半年內參加職前訓練，及每2年參加在職訓練，以具備VASP業務及市場相關之專業知識。

內控稽核部分，VASP應建立「自行評估制度」、「法令遵循制度、風險管理機制、資通安全管理制度」及「內部稽核制度」等內控三防線，以維持有效適當之內部控制制度運作。

財務報告編製及公告方面，VASP應依相關法令及國際財務報導準則（IFRS）編製財務報告，並須於每半個會計年度終了後的2個月內，公告申報經會計師核閱的半年度財務報告；會計年度終了的3個月內，公告申報經會計師查核的年度財務報告。黃仲豪表示這是依照業者開業時間算起，例如業者在4月拿到許可並開業，就需要準備編制該年的半年報。

金管會表示，此次研訂8項授權子法草案的總說明及逐條說明，將於行政院公報及金管會網站刊登，各界如有任何意見，請於草案預告公告刊登公報隔日起40天內，自金管會「主管法規查詢系統」網站之「草案預告」網頁內陳述意見或洽詢金管會證期局。金管會亦將持續與相關同業公會、業者及其他利害關係人溝通討論，廣納各界意見，以完備VASP監理制度及強化交易人權益保障。