【一文看懂】美國能怎樣孤立封鎖伊朗經濟？

美國總統川普對伊朗的談判似乎已經失去他先前一再強調的樂觀展望，也不施加更大的軍事壓力，而是把希望寄託在持續孤立封鎖伊朗經濟，讓伊朗撐不住。這一行動主要將由他的財政部長貝森特擔綱，貝森特已經表示，儘管伊朗已經面臨龐大不計其數的制裁，美國依舊有其他的管道可以進一步施壓。

那麼，貝森特與其美國政府還有什麼法寶？彭博新聞報導分析說，起碼有五大層面，美國可以進一步施壓孤立伊朗。

中國關聯

中國購買了伊朗90%以上的出口石油。對協助這些採購的實體進行懲罰，將直接削減德黑蘭當局的石油收入。

自美軍於2月下旬對伊朗開戰以來，華府已制裁了部分中國「茶壺煉油廠」（小型獨立煉油廠）及企業。但到目前為止，美國尚未對資助伊朗石油貿易的中國大型銀行採取行動。

其中的風險在於，打擊中國企業或金融機構恐在川普與中國領導人習近平預定的會面之前，加劇與北京的緊張關係。此外還有經濟上的權衡：減少伊朗原油供給將使全球市場失去折價原油，並可能推升本已拉高的油價。

今年5月，中國下令國內企業不得遵守美國對5家煉油廠的制裁。而中國最大的幾家銀行，則夾在北京的指令與失去美國金融系統存取權的風險之間。

中東匯款錢莊

阿拉伯聯合大公國等國設有許多匯款據點，協助伊朗將資金匯回國內。伊朗在完成石油銷售後，仍需要這些匯兌公司和中間人把支付款項（通常為人民幣）兌換成德黑蘭當局實際可使用的貨幣。

美國財政部已表明將此視為一項弱點。作為貝森特「經濟怒火」（Economic Fury）行動的一環，美國財政部已制裁了部分涉嫌協助洗錢數十億美元外匯的伊朗匯兌公司。

此舉雖能阻止伊朗存取其許多資金，但伊朗多年來已建立了在正規金融體系之外轉移資金的替代管道。切斷單一匯兌公司很可能會將交易推向新的中間人、貨幣或數位資產，而非徹底阻止交易。

伊朗的貿易夥伴

美國可以對任何與伊朗進行哪怕是有限業務往來的實體發出次級制裁威脅，類似川普在2017年對北韓採取的做法。這可能迫使外國公司和銀行在與伊朗做生意及維持美國金融體系存取權之間做出選擇，從而將華府的槓桿，延伸至遠超直接參與德黑蘭石油貿易的實體之外。

此舉可能會對俄羅斯和中國施加額外壓力，但也會波及伊朗周邊國家中與德黑蘭保持重大商業聯繫的公司和金融機構，包括土耳其等美國夥伴。

川普已經提出了這種方法的一個版本，威脅對與伊朗進行業務往來的國家徵收25%的關稅。到目前為止，他尚未付諸實行。

海外資產

美國可以超越僅僅凍結伊朗政府資產的範疇，嘗試沒收已處於美國管轄範圍內的資產，借鑑布希政府在2003年入侵伊拉克後採取的做法。

然而，實際處於美國管轄範圍內的伊朗國有資產可能相當有限。而且沒收這些資產在法律和外交上比單純凍結更為複雜。伊朗的大部分海外財富都存放於第三國，華府需要外國政府的合作才能將其沒收。

暗影船隊

伊朗長年透過所謂的「暗影船隊」（Shadow Fleet）把原油運出伊朗，送去中國。從伊朗出發的老舊油輪關掉詢答器，通常航行到新加坡附近海域時下錨，由另一批油輪在海上「吸油」轉運，偽裝成東南亞生產的原油，漂白過後再運到中國。

儘管美國的海上封鎖已減少了進入伊朗港口的流量，但美國可能會考慮採取更全面的行動。這不僅可能針對單一船隻，還可能針對這些貨運公司、中間人、碼頭和其他基礎設施。美國已經制裁了參與這支所謂暗影船隊的船隻和部分實體。