管碧玲登太平島時機巧合！美菲7國肩並肩南海軍演　分析：中國擴張「報酬遞減」

美國與菲律賓主辦的「肩並肩」（Balikatan）軍演，4月20日起至5月8日在南海舉行，巧合的是，為貫徹政府「使太平島成為人道救援中心與運補基地」之南海政策，海巡署於21日會同交通部、國防部、外交部及衛生福利部等機關，於南沙太平島海域實施「南援九號」人道救援、醫療後送及海洋除汙聯合演練。

海委會主委管碧玲也第一次主持，距離前主委李仲威2019年5月21日主持的「南援四號」，相隔近7年有部會首長登島。對此，路透社分析，多年來，中國在南海大規模填海造陸，也在黃岩島設立國家級自然保護區，但華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）指出，中國似乎已達到報酬遞減（diminished returns）的臨界點，即使中國持續擴張軍事存在，仍未能嚇阻台灣官方前往太平島視察，而太平島是南沙群島一部分，存在主權爭議，有一條足以讓台灣軍方運補航班起降的跑道，2023年啟用的新碼頭還可停泊4000噸級的巡防艦。



海巡署指出，演練模擬南沙指揮部雷達監控發現1艘名列「東京備忘錄」五黑旗國名單之可疑貨輪，因航跡可疑、久呼不應，海巡署隨即派遣駐島100噸巡防艇及多功能艇前往查處，將該貨輪押返太平島實施後續調查。

演練也模擬1艘越南籍漁船於太平島西南方海域因機械故障，遭航經貨輪擦撞起火，隨即發出棄船求救訊號，造成多人受傷及落海等大規模複合性災難。演練過程中，海巡特勤隊亦首度參與南沙海域聯合操演，執行高風險登檢與人員救援任務。



海巡署強調，南沙太平島碼頭自民國112年10月30日竣工後，已可提供海巡4000噸級巡防艦泊靠，並已常態進駐百噸級巡防艇，顯著提升太平島海域執法及應變量能。

本次演練共動員1架軍機、1艦、3艇及2架次無人機，並搭配各式救生裝備執行海上救助，後續再運用攔油索阻絕油污擴散；另透過遠距醫療機制，由南沙醫院駐島醫師與國防部國軍高雄總醫院醫師進行視訊會診。