NCC人事卡關衝擊700民生案件停擺！ 學者喊話：回歸專業、勿讓監理空轉

立法院交通委員會今（8/19）日召開NCC人事案公聽會，邀集學者專家為7位新提名委員的人事審查提供意見。面對委員懸缺、委員會停擺，導致逾700件民生與產業案件停擺的困境，與會專家呼籲國會應聚焦專業與適任性，避免政治化卡關；但也有學者質疑被提名人的獨立和專業性，無法進一步提升NCC的監理品質。

行政院過去2度提名NCC委員名單都未獲通過。7月下旬公布最新提名名單，提名7位委員包括袁秀慧、蕭蘋、王怡惠、游家牧、張春炎、張克豪、陳春木等7人，專長橫跨電信、資訊、傳播、法律及財經等領域，已函送立法院審查。

台北市立大學通識教育中心助理教授洪浦釗在公聽會表示，立法院嚴格檢驗被提名人的專業與獨立性是憲政職責，但人事案長期停滯已衝擊射頻器材核准、執照核發及消保等人民權益。他強調：「國會可以審查人事，但國家不能沒有監理。」朝野應盡速讓審查回歸正軌，使監理機關恢復完整運作。

面對AI生成內容、Deepfake等新科技挑戰，洪浦釗直言科技與產業不會停下腳步等候。國會應著重審查被提名人的專業能力、實務經驗與對新傳播環境的理解，適任者即應同意，而非讓人事卡關無限期懸宕，讓適任人選承擔職責才是朝野共同目標。

東吳大學法律系兼任講師張錕盛亦認為，國會行使人事同意權應聚焦被提名人的專業與適任性，避免政治化審查磨耗難得的專業人才。針對過往個案如中天撤照、鏡電視等爭議，他則強調，獨立機關的核心在於排除政治干擾、依專業自主決策，立院審查應回歸對專業能力與客觀條件的評鑑。

針對本次提名名單，張錕盛肯定其涵蓋AI、資安、傳播、法律與電信工程等跨領域專業，且兼具學者、實務界及文官互補性，切合組織法規範。他建議未來應納入公法專家，並期許新任委員扮演「風險溝通者」，釐清數發部與NCC權責劃分，落實數位治理與平台責任。

世新大學廣電系教授林承宇直言，NCC委員懸缺導致決策停擺，衝擊包括藍牙與射頻設備審驗、新聞頻道權利移轉、股權及營運計畫等逾700件民生案件。「機關持續停擺比追求完人更可怕」，國會雖有權審查人事，但不應讓機關陷入無限空轉。

林承宇強調，新任委員應具備「解決問題」與「善於溝通」兩大特質，而非僅停留在書面審查的道德期待。面對傳統媒體產製新聞長期遭大型網路平台無償使用，他呼籲新委員須展現溝通能力，主動與數位發展部對接，積極推動新聞有價分潤制度落實。

元智大學資管系教授周韻采直言，行政院處理NCC人事案的方式不僅藐視國會，更藐視獨立機關職權。她檢視被提名人書面資料指出，內容對頻譜政策、低軌衛星、國際海纜及數位平台分潤等核心議題隻字未提，簡直是「用AI做作業」，缺乏實質專業見解。

周韻采批評，被提名人談及平台課責僅提及溝通與企業社會責任，質疑NCC絕非「請業者喝咖啡的單位」，應拿出明確法規依據。她強調，被提名人不必是完人，但必須符合最低限度的誠信規範，才能重建NCC的社會信任。

她進一步檢視被提名人背景，質疑主委被提名人經歷揭露不全，未見通傳專業熟練度；時任委員王怡惠對重大議題見解空泛；張克豪曾任董監事的森霸電力尚與台電爭訟，難認其經驗有助提升NCC治理品質。

國民黨立委洪孟楷則指出，行政院長未依《NCC組織法》於法定期限內提名，延宕兩個半月才送出名單，已屬違法；被提名人若對院長違法提名默不吭聲，未來的獨立性令人質疑，他身為立委將在後續審查詢答時嚴格追問其立場。

此外，洪孟楷痛批行政院對立法院三讀通過的《有線廣播電視法》實施「不副署」，徹底打臉獨立機關。他強調該修法獲得朝野三黨一致支持且NCC也認同，行政院卻兩度強行不副署，破壞委員會制度。被提名人若無法捍衛NCC獨立性，難以相信能頂住政治壓力。