開放中正紀念堂等大型場館辦選舉活動？ 卓揆：可考慮中央地方協調後公告出借

民進黨立委吳秉叡今天（11/10）質詢行政院長卓榮泰時指出，台灣的選舉是「國家辦喜事」，但大型選舉活動卻因為中正紀念堂等大型場館規定不外借給選舉活動，造成選舉活動只好在道路上舉辦，對於選民、競選團隊與用路人都很辛苦，而且學校也變成「有關係的人才能借」。建議修改辦法讓全國性選舉前兩個月開放大型場館給選舉活動，中選會主委游盈隆表示，對吳秉叡的建議「心有戚戚焉」，覺得民主是台灣的驕傲。若取消沒有必要的空間的限制，「民主的活動是可以改進更好的。」卓榮泰表示，基於公平且對場地不會產生即刻的破壞，由中央與地方協調後，選務機關可考慮公告可出借的場地。至於吳秉叡也建議考慮把投票日改到星期日舉行，形成3連休，卓揆也表示，任何有助於提高投票率的建議，都可以好好考慮，而對民眾的生活的習慣或是產業的習慣，還要來做溝通。

立法院院會今天對行政院院長卓榮泰施政報告繼續質詢，民進黨立委吳秉叡指出，目前台灣正在舉辦全國性的縣市長、議員、鄉鎮市長、村里長、代表等選舉，自己的觀念一直認為國家級的選舉其實就是「國家在辦喜事」。

不過，吳秉叡以自己上個月在台北市參加民進黨台北市長候選人沈伯洋的競選總部成立大會為例，談及大型選舉造勢活動由於無法租借大型場館，只能在道路上申請路權辦大型活動，造成競選團隊、選民以及用路人都得遭遇「三大辛苦」。

吳秉叡指出，第一個辛苦是場地選在路上，這對於要辦選舉活動的競選團隊來講也很辛苦，因為那個場地那麼的長，後面的人根本前面的舞台看不到，然後中間還要用那個螢幕，然後有的地方聲音還聽得不清楚，這個是舉辦方很辛苦。

吳秉叡進一步指出，第二個參加人（選民）也很辛苦，大家想要去歡歡樂樂的去參加、去了解候選人要講什麼樣的政見給大家聽。抱著一個很高興的心情去，但是場地如果不適合，變成很多人都在罰站。「那當然他們願意啦，那也很高興，那剛剛講那個問題：太遠、離舞台太遠，看不到也聽不到，有的地方也聽不到，因為那個實在是場面太大。第三個啊，這是第二個，去參加的人也很辛苦。」

吳秉叡也指出，第三個辛苦，是用路人也很辛苦。吳秉叡指出10月4日當天，北平東路、林森南北路，還有行政院旁的天津街，全部都滿了，一直滿到中山北（南）路去。因此當天的半天多的時間周邊的交通用路人也很辛苦，，儘管活動辦得很成功，候選人也講了他的理念，但「三方都很辛苦」，但問卓揆同不同意此看法？

卓榮泰回應說，「這次的選舉我認為他相對進步，就是大家比較找正面而且輕鬆的方式來辦，但是要選擇一個適當的場所，因為場所有限，都事先在一個月前就要去登記、甚至抽籤。那沒有抽到好的場所，他必須另求他法，就必須要考慮到交通能不能使用路權，也要必須經過合法的申請，但總之這種對當地的交通、當天的交通狀況，到底是形成一個這個尤其是警力上面的負擔。」

吳秉叡進一步指出，不是只有台北市這樣，有很多縣市比較大規模的活動也都這樣，包括新北市長選舉藍綠雙方舉行大型造勢活動，卻都卡在板橋的運動場外，明明內部更適合舉行大型活動，但是卻沒有辦法申請借用。

吳秉叡也以台北市為例，包括中正紀念堂等場館，是自己用行政命令的規定不准借，吳秉叡質疑：「中正紀念堂裡面不能辦嗎？國父紀念館不能辦嗎？如果你觀念是認為國家在辦喜事，是不是在每一次全國性的大選前的兩個月讓這些場地可以租借。那人家有願意付費用啊！人家有願意恢復啊？而不是你們自己在場館去定一個辦法說『我們這個地方很高級啊！我們這個地方很神聖啊！我們這個是文化！我們這個地方是不能夠做政治活動！』是不是基本上，會不會被人家懷疑說有這樣的想法？」

吳秉叡強調，如果是在這樣大的場所裡面的場館，主辦方也很高興，因為場地四四方方，大家都看得到，舞台辦也很好。第二個，來參加人也很高興，因為場地大，大家有位子可以坐，還可以容納更多的人。第三，也不用妨礙交通。因此建議「如果每一個全國性的選舉，包括後年的總統跟立委選舉，在選前兩個月讓這些場館、讓這些大的地點可以用。不是大家多贏嗎？」

卓榮泰表示，吳秉叡的建議倒是一個不錯的想法，所提到的幾個場館，因為它都可以准許做文化的、藝術、公共的一些活動，但是有限制規定說選舉的活動是不在可以租用的範圍當中。這可能也牽涉到像中正紀念堂或是國父紀念館或許會有一些國際觀光客，他來台灣的時間會到當地去看。


吳秉叡強調，「台灣的選舉這一點就更更好了！台灣的選舉算是全世界知名！我們這個辦的選舉活動，我們那個熱鬧，我們那個大家的向心力，觀光客看都看不到啦，全世界他走到哪裡去可以去看這個？」

卓榮泰回應說，國外的觀光客可能會在台灣、在台北有限的時間當中，「如果我們辦選舉是不會有所影響？當然如果我們把時間提前兩個月，或許他就可以有時間來安排，那這一點倒是可以我們再好好的來想。」

ㄏ也問文化部長李遠，中正紀念堂等大型場館，以前有訂管理規則要球不能借選舉活動，不能借政治活動的選舉活動。「如果我們改變一個觀念，既然選舉是國家在辦喜事，因為全民應該高高興興、歡歡喜喜，很熱鬧很高興來辦這個選舉。」而這些場館，在選前的兩個月或是三個月這一段時間是可以辦選舉活動的，這樣有什麼不好呢，

李遠回應說，其實也不是好不好，因為自己假如沒有記錯，早期好像是可以的，「我也有印象在中正紀念堂裡面也可以。後來大概是某些原因，重新再制定了一個辦法以後，那中正紀念堂管理處也好，國父紀念館的管理要點裡面他們修，重新修過借給所有公民活動，但是就是選舉這個政治活動不允許。」

吳秉叡反問，那理由是什麼呢？政治活動難道不是公民活動嗎？

李遠無奈的答覆：「說實話，理由大概就是有人覺得當時很多人抗議，經過修法，那修法之後，現在的所有的管理者，他只好用這個法。」

吳秉叡指出：「不是喔，這是『辦法』，不是『法』喔！法律沒有禁止，是你們的管理的辦法辦法是一個行政命令。」

吳秉叡又問中選會主委游盈隆，自己的建議其實是多贏，大家都好，對整個國家、對未來的民主政治會更好，不然光是為了場地，第一個地方少，每次在那邊抽，然後每次在那邊爭執，這不是什麼好事啊！

吳秉叡也指出若不開放大型場館的話，第二個缺點是對用路人很糟糕。以自己是用路人為例，每天來立法院都要經過凱達格蘭大道，選舉的時候每天就要繞路走，「這個對我這個用路人來講，也不公道啊！」而且凱達格蘭大道跟中正紀念堂距離很近，交通也很方便，也有捷運啊，要去的人也很方便，至少不用用路人，不用被塞住。

游盈隆呼應吳秉叡的提議，「我跟你心有戚戚焉。我覺得民主是台灣的驕傲。民主在台灣能夠展現更好、更有活力、更有生命力、更多姿多彩，這對台灣是一個非常好的事情。所以我覺得沒有必要的空間的限制，民主的活動是可以改進更好的。」

吳秉叡也再台北市長蔣萬安競選總部成立國中的操場也是辦選舉活動，質疑以前學校的操場，不外借的理由是怕PU跑道被破壞，或是說盡量不要借，「那變成有關係的人才能借得到勒！」吳秉叡又以新北市為例，板橋最大的兩個地方就是兩個運動場板一運動場、板二運動場，蘇巧慧與李四川成立競選總部成立活動都在那個地方，可是在外面，不能進去裡面，裡面的場地明明就比較適合，而且比較大，結果不借。只能夠擠在外面的這個廣場。

吳秉叡問游盈隆，「我們一方面說我們是民主國家，我們選舉是國家在辦喜事，然後一方面弄到大家都很不方便，弄到這樣，覺得這好像有點對於這種競選的活動，比較沒有那麼尊敬他的眼光在看他，會不會有這樣的感覺？」

游盈隆說，選罷法沒有明文的規定，哪些地方是不能夠租借，哪些地方可以租借，「我想這個地方政府可能有他們的裁量權。」

但吳秉叡不同意游盈隆這個說法，指出「我們是不是要提倡這樣的觀念之外，我們要想個辦法，不然的話『行政優勢』過去被人家批評，到連場地的作用。都會到處被妨礙。」

吳秉叡也以前立法院長游錫堃於2014年競選新北市長時，四處借不到場地為例強調行政優勢反而造成選舉不公，「他（游盈隆）就很痛苦啊，那個場地通通不借他，不借他到最後怎麼辦？他只好在準備要在板橋火車站前面辦。」但就被指控違反《選罷法》，借不到場地就反而讓選舉變成了不公平，這與民主政治原理是互相抵觸的。

吳秉叡再度呼籲文化部與院長卓榮泰，「如果院長你認為這樣是對的，如果大家認為這樣是對的，是不是考慮一下？這個比較大場地、場館，在選前的兩三個月應該讓政治活動可以借，那大家以後就不用這麼辛苦？」

卓榮泰回應說：「如果基於對各候選人的公平而且對於場地不會產生即刻的破壞，那麼在種種的條件底下，我覺得選務機關是否可以考量，過去我記得他有公告一些場地是可以來借的，把它公告出來，中央跟地方來協調，就事先把他公告出來，然後大家可以去申請。」

吳秉叡也對文化部長李遠說，「如果這樣的話，文化部有些場館，你可能要對管理辦法可能要稍微改一下。」

李遠表示：「如果大家最後討論是一個可行方案的話，我們就修改辦法好，經過一個大家同意。」

另外，吳秉叡也指出，多年來選舉投票日都定在週六，但是有很多的選民反映，禮拜六現在需要上班的人，因為可能排班等各式各樣情況，問卓揆何不把投票日定在禮拜日呢?

卓榮泰表示，在周六投票是行之多年的慣例，那麼周日目前的考量是說，有一些宗教活動會在週日舉行，那會變成改變大家的生活習慣，但不是不能考慮。另外一個就是，如果禮拜一再來放假，難免行程是變成連休3天的一個狀況，那這個對大家的生活的習慣或是產業的習慣，我們還要來做溝通、

吳秉叡也提醒，上一次為了「不在籍投票」就已經有很多立委提出，就投票日的隔天進行補假。也就是自己的建議就是把投票日移到禮拜天來，把那個概念沿用過來，希望行政院好好考慮，

吳秉叡強調，因為我們民主國家既然希望公眾多參與，希望國人多參與，大家都來投票的話，禮拜天是一個很好的考慮。「至於宗教活動，禮拜天大概都是早上比較多，那下午可以投啊！所以譬如說基督教或天主教的教友，他可能早上要去上禮拜，這個我們不否認嘛！」

卓榮泰最後表示，了解吳秉叡的用意，並說：「我們歡迎任何一個有助於提高
投票率、鼓勵全民參與的各種建議、倡議，我們都可以來好好的考慮。」