中共二十一大將至　邱垂正分析中共政治發展三極端方向

中共「二十屆五中全會」即將登場，而美國期中選舉及中共「二十一大」逼近，陸委會主委邱垂正分析，在中國國家主席習近平統治下，中共政治發展的三個極端趨勢，共企圖以「量變」帶來「質變」，逐步破壞台海現狀以形成「新常態」，塑造「事實統一」，讓國際難以介入台灣。

邱垂正今（10/20）日出席「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會，他於會中分析，中共「二十屆五中全會」即將登場，將進一步確立習近平黨建思想地位，藉從嚴治黨威懾官僚體系，消弭對習在「二十一大」展開第四任期的異議。

邱垂正指出，在習近平統治下，中共政治發展出現三個極端趨勢，第一個極端是由過去「集體領導」朝向「高度集權領導」、甚至「一人統治」發展，使決策偏誤風險升高，並持續以從嚴治黨進行政治審查、掃除異己，以確保習在「二十一大」後甚至更長的時間持續獨攬大權。

第二個極端是鼓吹「狂熱民族主義」，對內宣傳愛國主義，建構舉國體制的體系與國防動員準備，對外加強與俄羅斯、北韓的戰略協作，透過軍武霸權與戰狼外交擴張挑釁，企圖主宰西太平洋，成為全球霸權。

第三個極端是將習政權延任的正當性，建立在藉由「統一台灣、取代美國」完成「中華民族偉大復興」的歷史任務上，並稱此「正在一步步成為現實」。邱垂正認為，這三個趨勢正走向「新極權主義」，驅使其加大對台侵略野心與對外擴張，對區域與全球安全繁榮及民主治理帶來嚴峻威脅。

邱垂正近一步指出，習近平將於2027年「二十一大」進入第四任期，其推進統一以完成民族復興的使命將更加緊迫，研判北京對台政策將進一步強化更具侵略性、挑釁性的「未統先治」策略，採取「單邊擴大作為」，逐步改變、破壞台海現狀，可能反映在四種途徑。
 
首先是形塑內國化的行政、司法管轄權，中共為形塑對我周邊海域及外離島具有事實管轄的假象，藉由海警船、科研船宣稱在台海周邊及外島「常態化執法巡查」和資源勘查等灰帶侵擾，全面否定並壓縮台灣管轄權。

第二是型塑「國際一中」，全面打壓台灣國際空間。邱垂正指出，中共要求南方國家對台政經脅迫，如關閉我國代表處、遷出首都或要求我旅外國人接受中國大使館領事保護，更以違反「一中原則」為由，粗暴蠻橫制裁我友邦官員，甚至阻撓總統賴清德出訪友邦史瓦帝尼。

第三是藉由「跨國鎮壓」反獨、反介入，將台灣民眾當作中國公民，要求遵守中國公民義務，適用中共國安法，進行多層次跨國（境）鎮壓，要求打擊「謀獨」、「反中」人士，例如派人來台或雇工進行暴力攻擊、跟監、潑漆、匿名恐嚇，甚至在美國監控賴清德的家人，藉此製造寒蟬效應。

第四世藉由「國民待遇」、「同城化措施」促統、促融合，以所謂國民待遇誘吸台人赴陸及申辦中國大陸身分文件，意圖混淆台人的國家認同，同時利用水、電、氣、橋、機場等基礎設施建設，宣稱對我外離島提供同城化公共服務，將外離島納入中共的「融合發展」框架中。