指中國經濟問題「向外輸出」挑戰國際規則 吳釗燮：民主夥伴應建立共同作戰圖像

近年來中國經濟下行，但中國卻持續利用大批共機、共艦與各型公務船，對外輸出灰帶襲擾，不僅造成台海緊張，也影響印太地區和平穩定，對此，國家安全會議秘書長吳釗燮今天（10/20）上午於國防院舉辦的「中國發展與全球秩序風險：趨勢與影響」國際研討會開幕致詞時指出，中國正將內部經濟問題向外輸出，透過「法律戰」與灰色地帶行動挑戰國際規則，呼籲民主夥伴必須以實際行動「去風險化」，並建立完整的「共同作戰圖像」。

財團法人國防安全研究院（INDSR）於今天（10 月 20 日）舉辦「中國發展與全球秩序風險：趨勢與影響」國際研討會。邀請來自美國、歐洲及印太地區的頂尖智庫學者與安全專家，共同探討中國在政治、經濟與軍事層面的擴張對全球秩序帶來的衝擊。




大會開幕由國防安全研究院代表、國防院董事長霍守業一級上將開場。霍守業指出，當前印太地區正處於威權主義擴張與地緣政治轉折的關鍵時刻。中國的影響力作戰、經濟脅迫與軍事擴張，不僅徹底改變區域軍事平衡，更對全球和平穩定構成前所未有的威脅。



霍守業強調：「站在民主與威權鬥爭的最前線，台灣深刻體認到，妥協無法保證長久的和平。」唯有落實「全社會防衛韌性」，確保社會各界做好充分準備，並在強大國防實力後盾下維持常態化戰備，才能真正嚇阻戰爭、維護區域繁榮。




隨後由國家安全會議秘書長吳釗燮應邀於開幕專題演講中發表演說，吳釗燮指出，中國當前深陷泥沼的內部發展，凸顯過去中國世界工廠的經濟模式已不復存在；官方數據雖掩飾實際經濟狀況，但外資大幅下滑、房地產崩盤、巨量債務、青年失業率高居不下，通貨緊縮的壓力，正讓中國經濟陷入窒息狀態。

吳釗燮說，更令人憂心的是，北京當局非但未著手進行結構性改革，反而大舉補貼特定產業，製造出龐大的過剩產能，輸出到各國形成外貿負擔，也打擊在地產業。


吳釗燮也指出，台灣自 2016 年起便積極採取行動降低對中依賴，因此受產能過剩的衝擊相對輕微。台灣經濟展現強韌活力，去（2025）年經濟增長率達 8.6%，今年更預期可達 11% 或微幅超越。吳釗燮並透露，上週訪問歐洲時發現歐洲各國正迫切關注此一危機，吳釗燮也強調，自己的建議始終如一：「盡快去風險化，而且不能只淪為空談，必須付諸行動。」


針對區域安全，吳釗燮嚴正批評中國過去 15 年來持續在第一島鏈推動擴張主義，企圖以犧牲周邊民主國家為代價來謀取戰略利益。北京不僅擅長透過國內立法實施「法律戰」，更頻繁利用「切香腸」戰術片面改變現狀。



吳釗燮舉例指出，近期中國以日本與菲律賓針對重疊專屬經濟海域（EEZ）的劃界談判為藉口，自 6 月起派遣海警船常態性侵擾台灣東部海域，但台灣堅守國際規則，認定劃界談判對第三方無涉，而中國與該海域並無任何地理接壤，在法律上根本毫無權利基礎。此外，中國更將「一中原則」無限上綱，不僅企圖將菲律賓巴丹群島納入其主權聲索範圍，甚至在部分政府官方統計中將台積電歸類為中國企業。種種荒謬行徑，充分顯示其對既有國際秩序的嚴重破壞。

面對不斷升級的外在威脅，吳釗燮重申台灣捍衛自由民主的決心。台灣深知「當嚇阻失敗，戰爭便會發生」的道理，因此持續投入大量資源強化國防實力。台灣明年度的國防預算將繼續維持在 GDP 的 3% 以上，並占總體政府預算的 19% 以上，向國際社會展現堅不可摧的自我防衛意志。

吳釗燮也提及，正如賴清德總統在國慶演說中所強調的，台灣堅定致力於區域安全，且不排除在相互尊重、平等與尊嚴的前提下與北京展開有意義的對話。




在演講尾聲，吳釗燮向全球民主夥伴提出前瞻呼籲。他強調，面對中國複雜多變的動機、決策機制與行為模式，全球理念相近的國家必須攜手合作，建立一份清晰且即時的「共同作戰圖像（Common Operating Picture）」。透過這項戰略共識，民主陣營將能更精準地掌握安全挑戰、預期潛在風險，並發展出更具成效的聯合應對策略。