台灣醫務管理學會洪子仁理事長。廖瑞祥攝
立法院民眾黨團提案修正《老人福利法》,主張65歲以上長者免繳健保費,引發醫界反彈。7大醫界團體今(16)日發布共同聲明,反對以修法推動長者免健保費,呼籲立法院暫緩審議,強調政府公務預算有限,若每年數百億元的保費補助,將直接排擠偏鄉與急重症醫療。
台灣醫院協會、台灣私立醫療院所協會、台灣醫務管理學會、台灣醫學中心協會、中華民國區域醫院協會、台灣社區醫院協會、台灣醫療社團法人協會等7大醫界團體今發布共同聲明,反對以《老人福利法》修法推動「長者免健保費」。
7大醫界團體聲明表示,我國邁入超高齡社會,長者的醫療需求與經濟負擔不容忽視,對於立法委員照顧長者的初衷,我們給予肯定。然而,民眾黨團近日推動《老人福利法》第22條修正案,擬對綜合所得未達申報標準或稅率未達20%之長者,由中央主管機關補助健保費。稅率20%約需年所得新台幣133萬元以上,實質上幾近「65歲以上全面免健保費」。
聲明中並強調,此一重大政策涉及數百萬人、每年數百億元經費,尚未經過財務精算、衝擊評估與社會充分討論,即以夜排搶占排案方式送入院會、試圖快速三讀。113年底類似提案即因社會爭議過大而暫緩,當時衛福部估算健保每年將少約540億元、社福預算少約300多億元。
聲明批評,健保財務已無餘裕,重大支出不容輕率立法,尤其修法雖標明「由中央主管機關補助」,卻未指明穩定財源;一旦政府補助未能足額、按時撥付,缺口終將由健保基金承擔,導致安全準備提前跌破法定1個月下限,全民被迫共同承擔費率調漲。
聲明也指出,此修法將會排擠既有醫療投資,削弱醫療韌性,政府公務預算有限。每年數百億元的保費補助,將直接排擠「護理人力政策整備12項策略計畫」、總額成長、點值保障、偏鄉與急重症醫療等政策,醫界好不容易在政府支持下讓護理人力回流、點值逐步回穩,若資源轉向全面性保費補貼,將使改善醫療勞動環境的努力功虧一簣,最終受害的仍是包括長者在內的所有病人。
聲明強調,長者不等於弱勢,缺乏精算形同政治撒錢,照顧弱勢長者應「精準補助」,而非「全面免費」,老人不該直接與弱勢畫上等號。戰後嬰兒潮世代多數具備穩定經濟能力,亦不排斥繳納保費以維繫醫療體系。若要調整補助機制,必須由精算師介入全面檢討收支,並訂定細緻的資產排富階梯,而非由立法院草率喊價。
7大醫界團體進一步提出三大訴求包含「立即擱置草案,停止草率三讀」 立法院應撤回全面性補助提案,廣納社會共識與專業意見,切勿因政治利益犧牲國家長期制度健全。「導入精算機制,落實實質排富」健保財務調整必須交由精算專業評估,檢視整體資產而非單看所得稅率,將資源精準集中於經濟真正拮据的急重症與邊緣長者。「強化地方權責,結合《財劃法》因地制宜」 針對弱勢長者的實質照護與保費補助,應透過《財政收支劃分法》修法賦予地方政府相應財源與分配機制,由地方落實最精準的福利輸送。