中國民族團結法7/1啟動「跨國鎮壓」 國安人士：海外華人統統可能入罪

中國《民族團結進步促進法》在今天（7/01）正式施行，該法將所謂「破壞民族團結、製造民族分裂」「阻擾供應鏈」等行為入法，不只中國人，連台灣人甚至可以外國人都可以入罪，是全球首創將「跨國鎮壓」明文立法，甚至父母有義務教導未成年子女「熱愛中國共產黨」，國安人士指出，此法至少違反12項中國本身已經批准或具有本來就有法律基礎力的國際人權規範，已引起國際高度質疑。對於中國可能利用協力者在台灣內部進行「跨國鎮壓」，國安人士表示，政府公權力會採取強勢作為保護國民，管制台灣境內的協力者，捍衛民主自由，讓「那隻手伸不進來」，也要透過國際合作，讓跨國鎮壓「在國際走不動」。



針對中國在7/01正式實行的《民族團結進步促進法》，國安人士說明，中國全國人大於2025年展開立法，在今年的3月12號孫文逝世紀念日當天通過該項法律，共65個條文、7個章節。中國制定此一法律的基本邏輯是要「鑄牢中華民族共同體意識」，中國把此一專有名詞當成是一個重要的里程碑，這部法律可能會威脅到的包括中國人自己、港澳台、海外華人，也包括全球所有人士，包括台灣人在內。

對於《民族團結進步促進法》的內容，國安人士分析，其中有3個條文最具風險性，包括國際社會或是所有的人都應該要知道的，分別是第20條、62條跟63條。首先，該法的第63條指出，只要有被中國認定是實施破壞民族團結製造民族分裂行為的人，都要依法追究法律責任。也就是說沒有國籍、也沒有地域的限制，任何國家、任何人都被包括在內，所以這是第一個危險條款。



第二個危險條款是第62條，「組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或者宗教極端活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任。」國安人士指出，中國把上述第63條提及的行為都施以刑事重罪，並且在認定上只要符合所謂的「煽動」或是「資助」都有罪。但是到底什麼叫煽動、什麼叫資助，全部由中國官方自己認定。這些行為都會變成是中國要處罰的對象。所以包括是有組織、策劃、實施暴力恐怖、民族分裂或宗教極端活動、構成犯罪的依法追究刑事責任。

國安人士表示，如果是「暴力恐怖」沒有話說，在全世界都是萬國公罪。但是「煽動與資助同罪」，凡是所謂「造成民族分裂」、所謂「宗教極端行為」，以中國的邏輯，通通都是由中國自己來做定義。更重要的是，第62條裡的「煽動或是資助者」是通通入罪，這在法律上有個叫做「運用上的任意性」會非常高，也就是「他覺得你有罪，你就有罪了」，這沒什麼好講的。

國安人士接著指出，第三個危險的條款是第20條，大家看了都會嚇一跳，條文先是指出「各級人民政府應當推動將鑄牢中華民族共同體意識的要求融入家庭、家教和家風建設。」，第20條後面還講到：「未成年人的父母或者其他監護人應當依法履行家庭教育責任，教育和引導未成年人熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中華民族，樹立中華民族一家親的觀念，不得向未成年人灌輸不利於民族團結進步的觀念。」



國安人士說，簡單說它就是復刻以這個家庭的教育義務，也就是此法規定的每一個家庭父母都必須教育未成年人，必須「熱愛中國共產黨」，不得灌輸不利於「民族團結進步」的觀念，也就是把意識形態都延伸到家庭裡面，「坦白講，這就是直接違反聯合國的兒童權利公約。」

國安人士指出，中國《民族團結進步促進法》通過之後，至少會違反12項中國本身已經批准或本來就已經有法律基礎力的國際人權規範。在4月中旬，聯合國的高級人權專員針對此法已提出來相關質疑，包括違反中國1992年已批准的《兒童權利公約》，會違反到要求兒童有一定的特定的文化認同，然後必須反對他們接受母語教育的權利。

國安人士進一步指出，該法也違反了《經濟社會文化權利公約》，包括文化自決、受教育權、文化生活的參與等權利，中國在2001年時已經批准，但是他們現在自己用法律去違反它。另外，也包括1981 中國已批准的《消除種族歧視公約》、《公民跟政治權利公約》、《聯合國憲章》等等，在中國《民族團結進步促進法》條文裡面，可看到它幾乎全面性的去違背這些相關的國際文明社會的基本規定。



國安人士也批評中國制定《民族團結進步促進法》侵犯人類自由的行徑，畢竟台灣是民主國家，法律的形成其實都必須由能夠作為人民的代表，作為立法者，才能夠去立法，而且這些立法本身必須要合乎一些憲政上的基本原則，不能侵犯國民的個人自由，有一些基本的權力分立的精神必須確保，「但這些當然都不可能發生在中國。」

中國這項「跨國鎮壓」、可針對全世界任何人處以刑事責任的立法，在過去兩個月已經引發國際關注與反感，國安人指出，包括在4月16日，聯合國的人權事務高級專員就有8位一起聯名發表聲明，並致函中國政府，要求廢止這部法律。另外，歐洲議會也隨即在4月底通過決議，要求廢止或者是進行大幅度重新的修訂，「當然中國基本上是不會理你的。」



國安人士進一步分析，台灣與各國同列8類對象，都具有相當的風險程度，首先是海外維吾爾、藏人、蒙古族面臨被中國利用國際刑警組織「紅色通緝」、第三國遣返以及家人連坐等，屬於風險極高。

國安人士指出，第2類對象是外國議員、政治人物，會面臨被中國制裁拒簽、網路抹黑施壓等，屬於風險高的對象。第3類是記者、學者、智庫研究員，會面臨中國拒簽、入境盤查，或是施壓要求發表對中國有利的作品，屬於風險高的對象。



國安人士表示，第4類對象則是台灣官員、一般民眾。因為會依據第63條究責，可能被入境居留、指控觸犯分裂國家罪等，風險也高，國安人士也指出大概我國國內政治人物，例如民進黨不分區立委沈伯洋委員，基本上,已經囊括了每一種多種型態。

至於風險極高的是第5類，也就是海外華人、異議人士，國安人士指出，凡是被中國認定「在搞國家分裂」或是「搞民族分裂的」的海外的華人跟異議人士，包括像王丹等在海外對中國的政權、對中國的民主狀況、對中國的人權提出不同講法的，這些人士都是一個高風險的族群。



國安人士也指出，此法條文中非常特別的地方，是把可能會跟國際企業或是跟民主國家合作，例如提倡非紅供應鏈、參與對中國的出口管制的跨國企業、供應鏈廠商，可能成為要被中國拘束、施壓、或用法律來制裁的對象，這屬於第6類，風險約在中度。

國安人士也指出，很多國家都有針對強迫勞動進行調查，而強迫勞動在民主國家是完全不能被容許的，「但如果你針對中國的廠商、中國的企業、產品進行這一類的調查，你其實就符合此法必須要制裁或是要施以罪責的、課罪的對象。」

此外，還有網路平台、內容創作者，中國可以根據此法要求下架被其認定有違背國家的利益、違背其「民族團結精神」的內容，風險也在中度範圍。



國安人士示警，另外一個更值得注意的，陸續也都在發生的是針對宗教團體，甚至是宗教團體的海外信眾、幹部等的跨國鎮壓。事實上是中國長期以來都一直進行的。不管對大型的宗教，或中國自己列為所謂「會道門組織」，例如台灣的一貫道等，都是中國打壓、跨境鎮壓的對象，因此，面臨到滲透、監控，風險程度也相當高。



然後，在此法正式施行之前，中國跨國鎮壓在台灣已經有受害者，又要如何防範跟保護國人呢？內政部長劉世芳外甥顏文群遭到中國企業開除；另外，立法委員沈伯洋也受害。對此，國安人士指出，沈伯洋先是被中國官媒稱是要被國際刑警組織（INTERPOL）全球「紅色通緝」，抹黑為「壞人」，然後在我國國內的協力者抹黑，造成對沈伯洋的個人權益受損。這部分在國內的法規與行政上，以及跨部會的協調上，目前多數的許多民主國家正在進一步的研擬，怎麼樣去做好有效的這種防杜。

國安人士指出，有「協力者」一定有金流，有協力者一定有一些訊息的串聯勾連，這些協力者已經代表後面有一些組織在運作，以前沒有這樣的犯罪的行為，但現在有，政府要如何對協力者課責、嚇阻，讓外面「那隻手」伸不進來，這就會很重要。至於，除了讓外面這隻手伸不進來，去處理協力者的管制之外，更重要的是政府也要讓這些參與中國「跨國鎮壓」的參與者在「國際間走不動」。

由於近期中國全國政協正在大動作紀念孫文（孫中山）誕辰160週年系列活動，國安人士認為這令人感到相當諷刺，因為孫文當年在倫敦遭到極權統治的滿清政權逮捕、關押在大清駐英使館內，後來還寫了一本《倫敦蒙難記》，國安人士說：「如果他今天醒過來，看到中國還是極權國家，會不會想要再度發動一次革命呢？」