中國在APEC屢屢阻撓　外交部突圍成功提出大型倡議

中國是今（2026）年亞太經濟合作會議（APEC）主辦國，包括中國在內的所有會員雖發表聯合聲明，支持所有會員應平等參與。不過，中方還是屢屢發動小動作阻撓，台灣提案所要成立「未來健康照護子基金」，比起其他國家提案所通過的時間來得長，所幸外交部突圍成功，最終在今年5月成功簽署。

政府近10年來首次在APEC提出的大型倡議「未來健康照護子基金」（Sub-Fund for the Future of Healthcare）獲得所有APEC會員一致支持；並由我國APEC資深官員、外交部國際組織司長孫儉元與APEC秘書處執行長佩德羅薩（Eduardo Pedrosa）於今年5月APEC「第二次資深官員會議」（SOM2）期間簽署捐助150萬美元備忘錄，美國及加拿大等代表團超過40人出席觀禮。

當時，孫儉元致詞時表示，「未來健康照護子基金」是APEC首個聚焦「健康照護」的子基金，旨在補助各經濟體舉辦相關會議及活動，透過公私協力，推動落實「以病患為中心」（patient-centered）的健康照護體系，並善用人工智慧（AI）等新興科技，解決人口結構變遷所帶來日益增加的醫療問題。

APEC秘書處執行長佩德羅薩則指出，該子基金與APEC「2040太子城願景」（Putrajaya Vision 2040）及「奧特亞羅瓦行動計畫」（Aotearoa Plan of Action）所強調的「提升人民健康福祉」的目標高度契合，我國在APEC設立首個以健康照護為主題的子基金，將有助各經濟體進行相關政策對話與能力建構，共同應對人口高齡化為經濟成長及勞動力短缺所帶來的各項挑戰。

不過，孫儉元今（6/23）日回顧，雖然台灣是APEC的會員，但因為中國也在其中，過去提出大型倡議的過程網舞遭遇困難，「未來健康照護子基金」是政府近10年來首次提出倡議，也經歷非常漫長的溝通過程，大概進行了16個月的溝通，造成一些壓力，有賴APEC採21國的共識決，終於促成。據了解，韓國於去年也有提案，不過僅花3個月時間就通過。

除此之外，孫儉元表示，中國作為APEC主辦國，自去（2025）年12月至今，時間已經過了一半，從媒體上的確可以看到中方多次對外聲稱我方參與的前提條件，不過經與中方溝通、要求確保我國平等參與後，目前參與狀況都非常平順，安全也沒有問題，不過我方也不會因此鬆懈，下半年的會議都還在規劃進行中。

孫儉元表示，人口老化是APEC成員國共同面對的議題，台灣希望善用在智慧醫療方面的優勢，進一步強化我國在APEC數位健康議題的領導地位，並為國內優質產業爭取商機，也強化我方的健康照顧體系，政府將持續結合公私部門力量，鞏固我國平等參與APEC的地位，並落實「總合外交」的政策目標。

我國自1991年加入APEC成為正式會員，APEC於2024年秘魯會議及2025年韓國會議均一致支持在雙部長年會（AMM）聯合聲明中，納入「所有APEC會員應平等參與包括領袖週在內所有APEC活動（participating on an equal footing in all its events including Leaders’ Week）」的文字。