川普玩哪招？示好金正恩、給南韓臉色看　專家：「嚇壞台灣人」讓盟友咬牙吞

美國總統川普16日突下令縮減美國與南韓年度聯合軍演的規模，並抱怨南韓在美軍駐軍費上出得太少，總統李在明拒絕幫忙解決伊朗戰爭。美國前官員及專家認為，川普的最新舉動已引發對美國在亞洲及其他地區安全利益的更廣泛擔憂，但盟友目前也只能「咬牙忍耐」。

前官員：川普的決定「嚇壞了台灣人」

美聯社報導，川普以南韓拒絕加入對抗伊朗的戰爭為由解釋他的這項決定，並指出他與北韓領導人金正恩關係良好。這種具交易色彩且個人化的外交政策風格，正是川普的總統任期特色。

曾在前總統小布希政府擔任負責歐洲事務助理國務卿的傅雲博（Dan Fried）表示：「我看不出這符合任何美國利益，在所有層面上這都毫無道理。這打擊了南韓人、削弱了日本人、嚇壞了台灣人、使北大西洋公約組織（NATO）感到不安，並壯大了中國人，更不用說北韓人了。」

曾在歐巴馬政府擔任負責東亞暨太平洋事務助理國務卿的羅素（Danny Russel）表示，北韓強烈反對這項年度聯合軍演，而川普選擇站在北韓這一邊的決定「完全屬於『難以想像情況居然還能更糟』的範疇」。

現為美國智庫「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）學者的羅素說：「這真是悲劇性的本末倒置。川普正在懲罰盟友，同時鼓勵對手。他犧牲美韓安全，只為了保護金正恩敏感的情緒不受不友善訊號的影響。」

川普舉動對南韓釋出的訊息是？

為期11天的美韓聯合軍演「乙支自由之盾」，已按原定計畫於17日展開。韓媒報導，演習將提前於21日結束，目前尚不清楚演習的哪些部分遭到縮減。

川普的這項決定讓南韓許多人感到困惑。南韓數十年來一直是美國的緊密盟友，且由於擁有核武的北韓所帶來的威脅，國家安全在南韓一直是首要任務。

川普17日進一步表態，發布一張金正恩講電話的照片。照片圖說寫著：「嘿，唐納……我們很好，對吧？」（HEY DONALD ... WE COOL, RIGHT?）

曾先後在共和黨與民主黨籍總統任內任職的退休美國大使伍德（Robert Wood）表示，這項聯合軍事演習對於嚇阻北韓至關重要，北韓已拒絕就其核計畫與美國進行任何對話，並加速武器試驗。

伍德說：「我們也不希望南韓得出『核武能力是確保其自身安全唯一保證』的結論。」

曾先後在共和黨與民主黨政府擔任國防及情報職務的奎尼克（Matthew Kroenig，另譯克羅寧 ）表示，民調顯示南韓民眾越來越支持發展自身核武的想法。

現任職於華府智庫大西洋理事會（Atlantic Council）的奎尼克說：「美國一直非常努力試圖說服南韓他們是受到保護的。」他表示，縮減演習規模「可能會削弱這項訊息」。

首爾曾試圖奉承川普

川普態度的轉變，甚至是在南韓方面極力討好這位美國總統之後發生的。南韓急於在貿易和國防等關鍵議題上獲得青睞。

南韓總統李在明去年在白宮橢圓形辦公室與川普會面時，一坐下來就讚美房間華麗的裝潢。李在明極盡奉承之能事，附和川普的說法，稱如果川普在2020年連任成功，金正恩就不會追求其核野心，同時還拋出未來在北韓建造川普大廈（Trump Tower）的願景。

紐約智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）高級研究員凱強（Charles Kupchan）表示，川普縮減演習規模，可能會促使長期盟友更加考慮在沒有美國援助的情況下保障自身的安全。

曾在民主黨籍總統柯林頓和歐巴馬政府任職於國家安全會議（National Security Council）的凱強說：「他們希望美國的保護傘未來依然存在，但他們至少必須考慮山姆大叔可能不會陪伴在他們身邊的想法。」

「這就像是川普想燒毀一切」

凱強表示，川普希望南韓及歐洲人為自身國防作出更多貢獻並沒有錯。但他指出，川普不可預測的做法，破壞支撐這些同盟的團結基礎，「因為他最終侮辱了盟友」。

傅雲博表示，川普在威逼北約成員國和亞洲盟友增加國防支出後，似乎不願意「接受這場勝利」。

同樣任職於大西洋理事會的傅雲博說：「北約在擴充軍備，南韓在擴充軍備，日本也在擴充軍備。川普對於接受勝利卻有心理障礙，這就像他想把一切都燒光一樣。」
曾在小布希政府擔任駐烏克蘭大使的赫普斯特（John Herbst）表示，對南韓的這項決定顯示出，川普政府在政策宣示上有多麼反覆無常。但他表示，總體而言，美國仍維持長期同盟關係。

同樣任職於大西洋理事會的赫普斯特說：「如果這些事情發生的頻率和重要性增加，顯然我們將會處於逐步瓦解自二戰以來一直服務我們的同盟體系的過程中。儘管有一些言論似乎朝該方向發展，但我們尚未以一致、強烈的方式朝著那個方向前進。」

凱強對此表示贊同。他說，雖然川普的話可能被解讀為「我們受夠你們了」，但「現實情況是，至少截至今天，川普仍然保留美國的前沿基地及核心同盟關係」。

川普向南韓發出的訊息究竟會轉化為具有實質意義的政策轉變，還是只是一則轉瞬即逝的社群媒體貼文，目前仍無法確定。

專家：美國盟友「咬牙忍耐」

奎尼克說：「他是一位難以捉摸的總統。如果事情就此翻篇，演習照計畫進行，而且我們再也沒有聽到任何相關消息，我也不會感到意外。」

美國《紐約時報》報導，現在反而是美國盟友在努力避免讓情況惡化。戰略暨國際研究中心（CSIS）地緣政治暨外交政策部主任車維德（Victor D. Cha）表示：「他們咬緊牙關忍耐，因為歸根究柢，他們不希望看到同盟關係在未來兩年遭受無法挽回的損害。簡而言之，盟友現在對美國的好感和信任度可能降低了，但他們仍然需要美國。」

曾擔任小布希亞洲顧問的車維德表示，李在明實際上與川普關係良好，並不想破壞這層關係。車維德說：「李在明也和川普一樣講求交易，所以如果川普主動接觸金正恩奏效，這非常符合南韓的利益。」

澳洲雪梨大學美國研究中心（United States Studies Centre）執行長葛林（Michael J. Green）表示：「重組美國在朝鮮半島的軍事存在可能存在戰略理由，但絕沒有理由將他們當作與全世界最殘酷獨裁者調情的籌碼；尤其是在北韓軍人經歷烏克蘭戰爭後歸來，並且擁有比2018年更多飛彈庫存支持的時刻。」