陳永興：終結監察院不是不可以　建議總統開國是會議凝聚共識

第七屆監察院院長被提名人陳永興今天（8/11）在立法院接受審查時表示，監察院每年收到平均1萬5千件陳情案，彈劾的大多是的高官、甚至法官與檢察官，可見台灣民間對司法不公、行政不法「確實有相當的民怨」。監察院既是人民伸冤的最後救濟管道，也是追求社會公義、保障人權的重要憲政機構，如何提升辦案的品質跟效率才是監察院改革的重心，陳永興說，若有機會出任監察院長，必全力提升監察院應有的功能。

醫師出身的陳永興舉例，若醫院醫療品質不好，應是改善，而不是把醫院關門，期許未來能超過黨派，推動監察院六大改革。陳永興也表示「終結監察院不是不可行，但關鍵在於如何建立全民共識」，建議由總統召開「國是會議」研討修憲。

立法院今天（8/11）舉行全院委員會，審查第七屆監察委員被提名人，監察院院長被提名人陳永興在立法院出席審查會時，首先提出書面報告時表示，面對外界廢除監察院的呼聲，甚至刪除全部預算，對此，陳永興認為「恐怕不是解決問題的方法」，因為在修憲之前，監察院依據現在的中華民國憲法仍為五權憲法架構，依法行使、調查、糾正、糾舉、彈劾及審計職權。因此陳永興表示，「終結監察院不是不可行，但關鍵在於如何建立全民共識」，建議由總統召開「國是會議」。

陳永興說明，將來若有適當時機由總統召開國是會議，邀集五院代表及朝野政黨代表人權團體及弱勢團體，還有憲政學者共同來研議憲法的修正方向，監察權如何轉移，審計權如何歸屬，國家人權委會何去何從，陽光法案如何落實，這些有了共識以後，再送由立法院進入修憲程序，需要四分之三立委的同意，如果朝野不合作，根本不能通過，之後還要交付公民投票取得過半數的同意，如果沒有全民共識，這麼高的門檻，公投案也不可能通過。

陳永興也說，回顧歷史，前總統李登輝當年為了廢除國民大會推動總統直選，就是召開了國事會議，凝聚朝野政黨跟民間的力量，才能夠一舉完成。

陳永興也表示，在監察院尚未廢除以前，更迫切的課題是推動監察院的改革。陳永興指出，從民國109年到115年這6年間，監察院接受了人民陳情案件10萬件。成立的彈劾案有227案，糾正案520案，要求改善案1300案，平均每年要受理15000個案子，每個監察委員的辦案量超過600案。

陳永興強調，彈劾案能夠成立，大多為高階的公務人員，甚至不乏檢察官跟法官遭彈劾，可見台灣社會對司法不公、行政不法確實有相當的民怨。監察院既是人民伸冤的最後救濟管道也是追求社會公益保障人權的重要憲政機構。如何提升他的辦案的品質跟效率才是監察院改革的重心。

陳永興說：「我作為一個醫療工作者，當我們發現一個醫院服務品質不好的時候我們通常是找更好的醫生提升醫院的設備來改善醫療品質，而不是將醫院關門。就好像我們覺得台灣治安不好，我們應該是要提升警察的素質，增加他們的設備，增加警政署預算，而不是將警政署廢掉。」

至於對監察院改革的方案，陳永興說，如果自己能夠獲得立法院同意順利進入監察院，將推動六大重大改革，包括：第一、設置發言人，定期召開記者會，公佈監察院承辦的案件及結果，而且也會注意到保障個人隱私跟辦案期間不受干涉。

第二，鼓勵媒體跟公民監督團體定期評鑑監察委員的表現，就像現在立法院有公督盟每年評鑑立委的表現。

第三，監察院內部我們自己訂定辦案流程追蹤考核機制,自我提升服務品質,同時訂定自律公約。

第四，積極地爭取預算,希望能增加調查官及調查人員的人力及素質。

第五，希望在公務人員訓練中心及文官訓練所納入人權公約的課程，由人權委員及人權學者提升公務員對人權保障的重視。

第六，在監察院內成立修憲小組，由憲政學者的背景來就修憲內容提出具體的建議，讓監察院在修正過程中也扮演積極的角色。