看懂中國十數年擴張行徑　國安人士示警：第一島鏈遭內海化已到「有去無回點」

日本與菲律賓五月底開始針對專屬經濟區（EEZ）劃界談判，中國卻借機以因涉及台灣東部海域，派遣公務船在我東部外海展開執法行動。國安人士示警，中國假借執法為由，執行擴張主義，是將「第一島鏈內海化」的具體作為，但這並非單一事件，過去多年來，中國在黃海、東海、台海及南海進行的各種軍事、灰色地帶行為，已經到了足以隨時崩壞國際秩序的有去無回點，值得國際社會關注並且採取行動。

若統整2012年至今，中國在第一島鏈海域的種種作為，可以發現這是長達十多年度擴張行為，全面性灰色地帶作為，破壞國際秩序基礎，島鏈內海化。

從以下事件，在地圖上標示後，不難發現，中國在利用各項單點事件，破壞島鏈的一體性。

• 2012年4月東京都知事宣布購買釣魚台，9月日本政府宣布釣魚台國有化以避免爭議升級，中國開始在釣魚台常態化巡航。
• 2013年11月，中國宣布劃設東海防空識別區（ADIZ）。
• 2015年1月，中國宣布M503航線及W121、W122、W123等3條支線，3月正式啟用。
• 2015年9月，習近平訪美，承諾不會在南海軍事化，不影響任何國家，但其後卻加速軍事化並限制他國航行。目前平均每日有40-50艘軍艦及海警船，以及龐大的海上民兵。
• 2020年9月，中國外交部公開否認台海中線；2022年8月，藉口裴洛西訪台，進行環台軍演，軍機跨越中線，船艦迫近24浬線。
• 2021年2月，中國施行《海警法》，授權海警「在其認定的管轄海域」可使用武力和一切必要手段。2022年6月，中國外交部聲稱在台海享有主權、主權權利及管轄權，不存在「國際水域」，也就是將「台海內海化」。（註：中國主張台海兩側相向海岸分別為中國內水、領海、鄰接區、專屬經濟區）
• 2024年2月，中國海警船藉口三無船事件進入外島禁限制水域 (three-No's vessel: unregistered, unlicensed, and uncertified)。
• 2024年6月，中國「海警局第3號令」生效（即「海警機構行政執法程序規定」），明定中國海警機構「在其認定的管轄海域」，可登檢扣押違反其法規的外國籍船舶及人員。
• 2025年12月，藉口美國軍售，進行大規模軍演，軍艦海警船突穿進入23海浬。
• 2026年6月1日，藉口日菲劃界，進入台灣專屬經濟海域「執法」。

國安人士指出，要掌握中國的區域行為，就必須明確北京的區域動機。簡言之，這次中國在我國東部、日本、菲律賓經濟海域的動作，就是一個假借「執法」為由，實際執行擴張主義，以「第一島鏈內海化」為目標，完全掌握第一島鏈的具體執行。

而過去多年來，中國在黃海、東海、台海以及南海的各種軍事、灰色地帶行為，正這個目標下，利用各種「戰略機會」，逐步向前推進。當中國第一次在黃海設立定置物，違反國際海洋法公約的時候，國際上沒有出聲，隨之在東海，在南海就更加升高各種威脅的逼近。

國安人士提醒，如果把中國在區域間的行為，一概化約為北京與台北的「兩岸問題」，那就會造成嚴重的誤判，而這個誤判，正在逐步地侵蝕印太區域的安全穩定根基。

中國為何此時加大對外擴張的力道，國安人士指出，中國在利用美國聚焦中東，歐洲關注烏克蘭，在川習會後，外交上強化俄羅斯、北韓的結盟關係，持續支持俄羅斯（包括透過北韓）、伊朗（也透過北韓），牽制歐盟和美國，支持北韓核武計劃，牽制日本；綁稻草人「新型軍國主義」，加大對日本的戰略威懾。

國安人士示警，中國的全面性灰色地帶作為，正在破壞國際秩序的基礎，「島鏈內海化」已經是長達十多年持續推進的大型方案，但因為各種原因，區域各方乃至於國際組織的過度樂觀以對，逐步累積呈現在迫在眉睫的：中國的持續的灰色地帶推進，已經到了足以隨時崩壞國際秩序的有去無回點。值得國際社會關注並且採取行動。

國安人士指出，中國利用「各個擊破」，孤立、破壞島鏈的一體性（包括合作與結盟）。任何這類行為，不應視為個案。正如同經濟海域各國的高度重疊，實際上的利益也是。如果中國可以孤立任一方，就可以突破整個體系。