前農業部長陳吉仲憂心花生之亂再起,向政府提出政策建言。資料照,廖瑞祥攝
近日美國進口馬鈴薯、花生議題引發爭論,前農業部長陳吉仲今(5/2)表示,2019年雲林的「花生之亂」有可能重新上演,當時因為謠言導致產地價格崩跌,最低出現每台斤33元超低價,讓農民苦不堪言,如今又有人在台美ART協議前操弄議題,他擔心,美國花生進口前,國產花生價格就會受挫,因此向政府提出政策建議。
陳吉仲在臉書發文指出,最近大家關心花生進口議題。雖然現在台美貿易協議(ART)還沒生效,但這幾天卻有太多以「照顧農民」為由的非專業及政治操作的痕跡,實際是會害了農民。
「記得2019年雲林花生之亂嗎?」陳吉仲回顧,當年豪雨造成花生量少價揚,產地價格不斷創新高,每台斤約在 47元至50元左右。原本是花生農可以打平成本、賺錢的好機會。但雲林卻有人製造謠言圖卡,將「2020年」才要進口的「配額權利金」每公斤37元(約22.2元/台斤),故意講成是「2019年」的「進口價格」,導致產地價格崩跌,一週內每台斤就掉了5到10元,最低還出現過33元/台斤的超低價,讓農民苦不堪言。
陳吉仲說,當年的危機,在農糧署、花生產業界及各農會與合作社,和鄉鎮公所的全力協助下,在一週內終於穩定了花生產地價格。如今花生議題若再被操作下去,恐怕美國花生還沒進口,國產花生價格就會受影響。
陳吉仲直言,台灣農業部門最不缺的就是錯假消息和政治操作。先是馬鈴薯、再來是花生,後續一定還會有更多與台美ART有關聯的作物品項與議題,會被刻意「以保護農民為由」挑起一一操作,最後受害的還是台灣農民。
陳吉仲強調,不論台美ART何時生效,現在就是農業部門一起因應和持續提升競爭力的重要時機。為了農民,非常需要地方政府與中央政府一起合作、共同努力,如此才是農民之福。
陳吉仲以2021年中國突然以介殼蟲名義禁止台灣的鳳梨為例,當時中央和地方政府一起努力,所有鳳梨產業從農民、合作社、農會、外銷業者、加工業者一起打拼,從生產管理、採後處理、洗選、分級、薰蒸、冷鏈全部升級,甚至獲得國際大廠將台灣鳳梨賣到日本,目前每年賣到日本鳳梨近兩萬公噸,讓2021年後的產地價格持續上升,不再依賴單一高風險市場。
針對台美ART,陳吉仲建議,政府應透過引導資源投入,讓農業部門等產業同時保障農民收入、提升競爭力和結構調整,這些措施是長期且需要政府資源的投入。除了總統賴清德已宣布的300億農安基金,建議政府可宣佈未來十年能再有一輪的農村發展基金,十年一千五百億的基金規模,協助農業部門因應貿易自由化及農村發展。
針對花生產業支持,陳吉仲進一步提出建言,包括設定政策目標,保障花生農民收入及幫助消費者選購國產品;推動花生收入保險。目前花生每分地收入約3.2萬元。政府可透過政策型的收入保險,將不能歸咎於農民的天災及市場風險排除,保障花生農的收入。未來花生農加入收入保險後,若每分地收入只有3萬元,就理賠2千元。當花生農收入保障確定後,接著才有時間來執行產業升級政策,可大幅度降低外界操作的影響。
另外,建議獎勵食品加工及餐廳使用國產花生為原料,並鼓勵清楚標示使用國產花生,讓消費者選擇台灣的花生及其製品;全面推動花生產銷履歷生產到加工及自動化生產;以及推動溼殼花生交易。
陳吉仲認為,透過政府部門和花生產業業者一起討論因應措施、合作執行方案,就能將危機化為轉機,未來不論何種農產品項再被挑起,只要政策目標清楚,措施執行到位,一定能讓國家繼續往前走。